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分析称英国欲维持对于欧盟事务话语权趋于难题

来源: 腾讯新闻  陈海虹
2019-02-19 14:47:17
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最近一项民意调查结果显示,如果英国就是否脱离欧盟举行全民公决,近半数英国民众会投票选择离开。尤戈夫调查公司共计询问1637名英国人,其中49%的英国受访民众说,他们会投票选择脱离欧盟;28%的受访民众选择留下;17%的人表示不确定自己会如何投票。

近来欧洲大陆也盛传英国可能会脱离欧盟。芬兰欧洲事务部长斯图布在欧盟峰会上说:“英国正在渐渐跟欧盟说‘再见’。”在此之前,法国总统奥朗德公开对记者说,他乐意看到英国留在欧盟,“目前我看到的情形是,他们更多的是想撤出”。

英国与欧盟关系不睦由来已久。去年为阻止欧盟修约以加强财政纪律,伦敦曾动用否决权,最终迫使欧元区国家签订政府间的“财政契约”。欧盟峰会通过该契约时,英国还投了反对票。日前,英国又坚决反对德国提出的增加欧盟预算开支建议,并威胁要再次动用否决权。英国首相卡梅伦还公开宣称,他对欧洲现状不满意,英国与欧盟的关系“需要改变”。更值得注意的是,卡梅伦还在9月28日表示,英国打算在2014年不再执行欧盟的共同司法、警务和刑侦政策,并将为此动用《里斯本条约》确定的“退出权利”。这实际意味着部分退出欧盟。

当前,英国保守党政府在对欧关系上处境相当尴尬。一方面,国内疑欧情绪因欧债危机而变得越来越强烈。众多保守党议员认为英国为欧盟成员国资格付出了太大代价。一旦举行公投,很可能迫使首相做出脱离欧盟的决定,而这对英国本身的伤害要远超过对欧盟的伤害。另一方面,欧盟在欧债危机的推动下,越来越明显地走上“多速欧洲”的道路,欧元区国家与非欧元区国家的“分裂”已公开化,不想加入欧元区的英国在欧盟事务中被边缘化成了必然趋势。英国尽管一再动用否决权,然而大势已去,难以挽回被动局面。

不过,英国深知欧盟还希望其继续留下,而且欧盟又没有开除成员国的规定,只要英国不主动退出,就仍有一定影响力,所以它企图藉此与欧盟谈判,重新安排英国与欧盟间的关系。卡梅伦政府实际上是在退与不退间“玩平衡”,用不排除举行公投决定去留来安抚国内疑欧派;同时表示拟于2014年部分退出欧盟,借此“讹诈”欧盟。

然而,形势对英国并不有利。在欧债危机演进过程中,英国与美国站在一起,对欧元区事务横加干预,招致欧盟其他国家的不满。日前,法国总统奥朗德就说,“某些国家不想加入(欧元区),为什么他们要跑来告诉我们欧元区要如何运作?”欧盟走向“多速”是形势所迫,其中心意图是,不能让“最不愿意进行一体化的成员设定有关进程的速度”。换句话说,就是不能让对一体化始终三心二意的英国来“迟滞”一体化的进程。德国、波兰等发起的11国外长会日前拟定的未来欧洲规划已明确将英国排除在外。在此形势下,英国想从欧盟其他国家手中索取更多的利益,恐怕很难。德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆明白无误地说:“英国打算用‘退出欧盟’来换取在某些特殊领域中得到特殊对待,这显然不适合当今形势”。

可见,英国既想采取“自外”于欧盟的政策,又想保持自己对欧盟事务的话语权和影响力,将会越来越困难。丁原洪 中国前驻欧盟大使

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关键词:英国,欧盟,话语权,难题,事务责任编辑:况聃